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广告牌与表面活性剂的水相或油相配问题，需要结合具体的应用场景和广告牌的制作材料进行分析，广告牌的制作材料多为金属、塑料或复合材料等，并不直接与表面活性剂的水相或油相配问题产生关联，而表面活性剂则根据其化学性质分为水相型和油相型。
1、水相表面活性剂：主要用于水处理、洗涤剂等需要与水混合的产品中，如果你的应用场景是需要将表面活性剂应用于广告牌的清洁或处理，且广告牌材料可以与水相容，那么可以选择水相表面活性剂。
2、油相表面活性剂：主要用于油溶性体系，如润滑油、涂料等，如果广告牌的制作过程中涉及到油溶性体系的应用，那么可能需要使用油相表面活性剂。
广告牌与表面活性剂的水相或油相配问题并不是绝对的，而是取决于具体的应用场景和广告牌的制作材料，在选择时，需要根据实际情况进行考虑和选择，如果不确定如何选择，建议咨询专业人士的意见。